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会议常识

海口市会展业发展专项资金使用管理暂行办法

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 第一章 总 则
    第一条 为进一步规范本市会展业发展专项资金的使用和管理,提高资金使用效益,更好地发挥财政资金在促进会展业发展中的导向和激励作用,根据《海口市人民政府关于加快海口会展业发展的若干意见》(海府[2009]73号)的有关规定,制定本办法。第二条 设立海口市会展业发展专项资金(以下简称专项资金)。市财政局是会展专项资金管理的主管部门,负责本市会展专项资金预决算的审核、批复,会同市会展业行政主管部门、海口市会展业协调管理办公室(以下简称市会展办)对项目资金的使用情况进行管理监督。
    市会展办负责本市会展活动的奖励或资助申请的审核以及会展基础性工作经费的使用;负责本市年度专项资金使用计划和专项资金预决算的编报,每年11月底前,将下一年度计划及资金测算报市财政局;负责会同市财政局、会展业行政主管部门对奖励、资助项目进行核查。
    第二章 专项资金使用条件与标准第三条 专项资金主要用于奖励或资助本市辖区内的下列活动或事项:(一)对规模大、社会效益好、有发展潜力的本土品牌会展或重点支持的会展活动的培育、补贴或奖励。(二)对符合本市产业特色、社会经济效益明显、影响力强的国内外大型会展的引进、申办费用,以及对引进者的奖励。
    (三)对全市会展业的宣传推广、招商推介、统计备案以及行业合作交流的费用。(四)对会展业专业人才的培育或引进费用,推进会展业发展的其他基础性工作支出。市政府另行确定支持的会议和展览项目的筹备经费不属于专项资金中列支项目。同期举办的同一个项目,包含会议和展览两项内容的,应当按照主要的活动申请补贴或者奖励,不得同时申请会议和展览的双重补贴或奖励。已获得本市其他财政资金支持的项目不得申请该专项资金。第四条 用于培育本地展览项目的补贴。(一)补贴对象在本市举办的国际性、全国性或区域性的展览项目。
    (二)补贴用途办展补贴主要用于展览会的宣传推介、广告和专业客商邀请、接待的开支。
    (三)补贴标准1.对新创办的展会,按照展会实际销售的标准展位数量进行补贴,最高不超过6届。每届展会申请补贴的展位规模应不低于150、250、350、450、550、650个标准展位,未达到规模的展会不予补贴。
    前3届,按实际销售的标准展位数量,每个展位补贴400元,4、5、6届分别按每个展位补贴300、200、100元。每届补贴总额最高不超过30万元。2.现有展会6届以上的,为鼓励其继续做大做强,以上一年(届)展览实际销售的标准展位数为基数,对超出的增加展位进行补贴,对超出基数100、200、300个以上标准展位的,分别按每个展位200、250、300元的标准予以补贴,最高不超过20万元。
    3.为引导专业相近的中小专业展会走联合办展、共创品牌的路子,对整合资源后的展览规模达到500个标准展位以上的,视作新办展会予以补贴。整合后的前3届,对超出500个标准展位后实际销售的展位数量(特装折合成标展),每个展位补贴400元,4、5、6届分别按每个展位补贴300、200、100元。每届补贴总额最高不超过20万元。
    (四)补贴条件和原则
    1.有本市辖区内相关机构作为展览会主办或承办单位,该机构必须为合法的独立法人单位。
    2.展览会采取市场化运作,具有潜在发展前景。
    3.展览主题和内容符合本市及周边产业发展需求,能推动本市相关产业发展。
    4.对主、承办单位基本相同,主题和内容相似的展览会视为同一展览会,不得重复申请补贴。
    5.主题和内容相似的展览会,原则上应进行协商整合,如不能整合,按照“做大做强,扶优扶强”的原则对其中规模大的展览会予以补贴。
    6.以本地小商品参展为主且以个体消费者为主要对象的专项商品展以及各类展销会、展示会、成就展、文化科普展、人才交流会等不列为补贴范围。
    7.多个主题的单一展览会,只对符合条件的主题进行补贴,并按照符合条件的主题集中展示的展位数量进行核算。
    8. 本办法实施前,已举办但未达到6届以上的展览活动,可在本办法实施后的第2年开始对应实际举办届数予以补贴。本办法实施前的不予补贴。
    9. 特装展位按面积进行折合成标准展位,即每9平方米折合一个标准展位。
    10.展览规模的核定标准均含下限不含上限,申请奖励或补贴的展览会举办天数应达3天以上(含3天)。
    第五条 用于国内外流动性大型展览项目申办经费或补贴。
    (一)支付对象:在本市举办国内外流动性展览的举办方,或承接上述展会的专业展馆。
    (二)申办费或补贴的标准
    申办费标准:依主办方要求,根据展会惯例并参考其他城市申办标准,市会展办向市政府提出申请,由市政府确定申办费标准。
    补贴标准:根据展会形式及主办方要求,市会展办向市政府提出意见,由市政府确定补贴标准。
    第六条 用于鼓励大型流动性展会在本市连续举办的奖励。
    (一)奖励对象:规模达到1万平方米以上,市政府未支付申办费和申办补贴的流动性展会主办方。
    (二)奖励标准:第一年(届)按每万平方米5万元的标准予以奖励,自第二年(届)开始,以第一年(届)的标准为基数,在其连续举办年份(届数)内,奖励标准每年递增10%(最高奖励标准不超过每万平方米10万元)。举办年份(届数)期间有中断的,不连续计算年数(届数),中断后再次在本市举办的,重新按第一年(届)每万平方米5万元的标准计算。
    第七条 用于展览项目引进的奖励。
    (一)奖励对象
    引进国际性、全国性或区域性专业展览会在本市成功举办的单位或个人。
    (二)奖励标准
    引进的展览会规模达1万平方米(含)以上,举办时间达3天以上(含3天),按每万平方米1万元的标准对引进者给予奖励。
    第八条 用于会议的补贴或奖励。
    (一)补贴或奖励对象
    在本市成功举办国内外大型会议的组织机构、会议引进者。
    (二)补贴标准
    1.政府直接申办或举办的大型会议组织机构:
    由政府直接申办或举办的大型会议,根据活动特点及主办方要求,由市会展办提出意见,报市政府审批,按市政府确定的标准执行。
    2.其他商业性会议组织机构:
    (1)国内大型商业性会议,是指由各类部门、行业组织、企业主办的,实际会期达2天以上(含2天)的论坛、研讨会、洽谈会、订货会、年会等,其补贴金额最高不超过15万元,具体标准为:
    会议安排住宿以五星级宾馆为主,且住宿人数在200人(含)以上,每个会期以150元/人的标准给予补贴。其他住宿四星、三星级宾馆的人数可分别按0.6和0.3的系数折算成五星级住宿人数计算。
    会议安排住宿以四星级宾馆为主,且住宿人数在350人(含)以上,每个会期以100元/人的标准给予补贴。其他住宿五星、三星级宾馆的人数可分别按1.7和0.5的系数折算成四星级住宿人数计算。
    会议安排住宿以三星级宾馆为主,且住宿人数在750人(含)以上,每个会期以50元/人的标准给予补贴。其他住宿五星、四星级宾馆的人数可分别按3.3和2的系数折算成三星级住宿人数计算。
    (2)国际性会议,是指由各类部门、行业组织、企业主办的,有来自境外2个以上国家(地区)参会人员,境外参会人数达到50人(含50人)以上,实际会期达2天以上(含2天)的论坛、研讨会、洽谈会、年会等会议活动。其补贴金额最高不超过20万元。具体标准为:
    会议安排住宿以五星级宾馆为主,且住宿人数在200人(含)以上,每个会期以300元/人的标准给予补贴。其他住宿四星、三星级宾馆的人数可分别按0.6和0.3的系数折算成五星级住宿人数计算。
    会议安排住宿以四星级宾馆为主,且住宿人数在350人(含)以上,每个会期以200元/人的标准给予补贴。其他住宿五星、三星级宾馆的人数可分别按1.7和0.5的系数折算成四星级住宿人数计算。
    会议安排住宿以三星级宾馆为主,且住宿人数在750人(含)以上,每个会期以100元/人的标准给予补贴。其他住宿五星、四星级宾馆的人数可分别按3.3和2的系数折算成三星级住宿人数计算。
    (三)对大型会议引进者的奖励标准
    对国内外大型会议引进者的奖励,根据其引进活动的规模和影响,由市会展办提出意见,报市政府审批,按市政府确定的标准奖励。
    第九条 用于会展业宣传推广、项目推介及行业交流的经费。
    (一)宣传推介经费
    用于本市会展业的宣传推介及光盘、刊物和其他会展宣传用品的设计制作及其它宣传费用。
    (二)行业交流活动经费
    用于对本市会展业进行对外宣传推广、外出考察学习经费,开展会展业的招商引资,引进或移植境外品牌展会来本市举办的前期必要费用等。
    第十条 用于会展业人才培育以及其他基础性工作的经费。
    (一)规划经费
    用于本市会展业发展规划的制定。
    (二)调研经费
    用于本市会展业的课题研究及专项调研。
    (三)统计经费
    用于本市会展业专项统计工作。
    (四)培训经费
    用于本市会展业相关培训活动。
    (五)评估经费
    用于本市重点会展项目的评估。
    (六)评比表彰经费
    用于年度评选先进会展或会展举办单位的表彰。
    (七)法律咨询经费
    用于会展纠纷处理,各项合同文本、法律规范性文件审定的法律咨询活动。
    (八)国际认证经费
    支持本市相关机构或会展项目申请加入国际展览业协会(UFI)、国际会议协会(ICCA)等国际性组织,取得国际认证。对取得UFI、ICCA认证的机构或项目,给予认证后3年会员费50%的奖励。
    (九)其他工作经费
    用于其他能够促进我市会展业发展的基础性、保障性工作。
    第三章 申请程序与材料
    第十一条 专项资金申请、审批程序和所需材料。
    (一)计划申报
    各项目申请单位应于每年10月底前向市会展办提交下年度会展计划和会展专项资金申请项目,填写申报项目备案表,并提供展会主承办单位合法登记注册证照。每年6月底前可以补报下半年申请项目。市会展办根据各单位申报情况制订年度会展专项资金奖励或补贴项目计划,没有列入计划的项目原则上不予奖励或补贴。
    项目申请单位包括:
    1.展览补贴项目:展览项目主、承办机构;
    2.展览申办项目:需支付申办补贴的展览项目主办方;
    3.展览奖励项目:展览项目引进单位或个人;
    4.会议补贴项目:会议组织机构;
    5.会议奖励项目:会议引进单位或个人;
    6.其他项目:项目组织部门或行业主管部门。
    每个项目只能由一个单位提出申请。同一项目由多个单位共同组织的,需协商推选一个单位提出申请。
    (二)项目申请
    各项目申请单位应在项目举办前1个月向市会展办提出项目申请,提交相关材料。
    1.展览项目需提交的材料:
    (1)申报项目备案表;
    (2)会展业发展专项资金申请表;
    (3)展览项目批准文件;
    (4)主承办单位协议(或有关部门的批办件);
    (5)展览馆场地租赁合同、项目基本情况、工作方案、宣传广告材料等;
    (6)项目由多个单位共同组织或引进的,需提供各方协商一致共同推选申请单位的文件。
    2.会议项目需提交的材料:
    (1)申报项目备案表;
    (2)会展业发展专项资金申请表;
    (3)会议活动批准文件;
    (4)主承办单位协议(或有关部门的批办件);
    (5)会议基本情况、工作方案、拟参会境内外来宾名单、宣传广告材料等;
    (6)会议场所租赁合同、酒店住宿及餐饮合同;
    (7)会议由多个单位共同组织或引进的,需提供各方协商一致共同推选申请单位的文件。
    逾期未提出项目申请的,视同自动放弃,不予奖励或补贴。
    (三)评估申请
    各项目申请单位应在项目举办前半个月提出项目评估申请,递交评估申请材料。
    1.评估申请报告。
    2.展览项目提供展馆确认的实际展位平面图、参展商目录(电子版)等资料;会议项目提供实际参会来宾名单,客人住宿安排表或住宿结构平面图。
    3.申请展会引进奖励项目,还需提供主办方出具的引进证明材料,市会展办出具的引进认可意见。
    4.其他相关证明材料。
    第十二条 专项资金审核拨付程序
    (一)项目核查和评估
    市会展办联合市财政局等部门对会展项目进行现场评估、核查,并做出初审意见。
    (二)项目总结
    项目结束后1个月内,各项目申请单位须向市会展办上报项目总结报告。展览补贴项目还需提供补贴资金决算报告及展览会宣传广告、客商邀请接待费用开支的合同(复印件)、发票(复印件)、刊物、照片等相关证明材料;会议补贴项目还需提供会场场租发票(复印件)、参会人员名片(复印件)、住宿安排表、酒店出具的住宿证明材料等。
    市会展办出具项目评估报告,评估结果未达到合格要求的项目不予奖励或补贴。
    (三)审核拨付
    符合奖励或补贴条件的项目,经市会展办和市财政局审核,报市政府批准后给予拨付。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。
    第四章 监督管理
    第十三条 市财政局、市会展办应严格执行专项资金使用计划,加强对专项资金使用的审核、检查和监督,同时应定期对有关单位专项资金的使用情况及使用效益进行检查评估。市会展办应对年度资金使用情况、效果进行总结、评估,为制订下一年度资金预算提供依据。
    第十四条 各用款单位应严格执行专项资金管理的有关规定,严格开支范围,不得挪用、截留,同时做好专项资金使用材料的建档和保存,接受相关部门的检查和审计。
    第十五条 根据检查和审计结果,有下列情形之一的,由市会展办会同市财政局按情节严重程度分别采取停止奖励或补贴等措施;由市财政局会同市会展办追回已拨的专项资金。构成违法或犯罪的,由相关部门依法处理或追究刑事责任。
    (一)未按本办法规定将专项资金用于专项使用项目的;
    (二)展会组织秩序混乱,发生罢展、闹展、上访或重大事故的;
    (三)截留、挪用会展专项资金的;
    (四)提交虚假申请资料骗取专项资金的;
    (五)其他违反财政法律、法规和规章的。
    第十六条 市会展办和市财政局进行展会评估的人员应严格坚持公开、公平、公正的原则,对在评估过程中发生弄虚作假、营私舞弊等违规行为的,向其所在单位进行通报,并依法给予行政处分。同时,按照有关法律、法规和规章对相关责任人进行处罚;构成犯罪的,依法追究法律责任。  第五章 附 则
    第十七条 本办法具体应用问题由市财政局会同市会展办负责解释。
    第十八条 本办法自2011年9月14日起施行,有限期5年,有效期届满自行失效。

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